Учебно-тематический план по дисциплинам
|
№ п/п |
Наименование разделов, дисциплин, тем |
Всего аудиторных часов |
В том числе |
Форма контроля |
|
|
Лекции |
Практические |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|||||
|
1 |
Геополитика |
10 |
6 |
4 |
|
|
1.1. |
Основные категории геополитики; ведущие геополитические парадигмы; континентально-европейская школа геополитики |
2 |
1 |
- |
- |
|
1.2. |
Англо-американская и русская школа геополитики |
2 |
1 |
- |
- |
|
1.3. |
Информационные войны в борьбе за пространство и символический капитал |
2 |
1 |
- |
- |
|
1.4. |
Национальные интересы России на постсоветском пространстве. Борьба панидей в информационном пространстве |
2 |
1 |
2 |
- |
|
1.5. |
Геополитические вызовы исламского мира. Европейская геополитика в поисках нового вектора силы и атлантическая стратегия США |
2 |
2 |
2 |
- |
|
2 |
История государственного управления в России |
10 |
6 |
4 |
- |
|
2.1. |
Особенности государственного управления в Киевской Руси (IX – начало XII вв.) |
2 |
1 |
- |
- |
|
2.2. |
Государственность и государственное управление в русских землях в период раздробленности Руси (XII – XVII вв.) |
2 |
1 |
- |
- |
|
2.3. |
Петровская рационализация государственного управления и формирование военно-бюрократического государства в России. Государственное управление в условиях «просвещенного абсолютизма» |
2 |
1 |
- |
- |
|
2.4. |
Реформы и контрреформы в России и поиск путей совершенствования национальной модели государственного управления в ХIХ в. |
2 |
1 |
- |
- |
|
2.5. |
Кризис политической системы и эволюция государственной власти.Модернизация российской государственности после августа 1991 г. |
2 |
2 |
4 |
- |
|
3. |
Правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы |
10 |
4 |
6 |
- |
|
3.1. |
Государственная гражданская служба и муниципальная служба как публично-правовой, организационный и социальный институт |
2 |
1 |
1 |
- |
|
3.2. |
Система и виды источников правового обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы в РФ |
2 |
1 |
1 |
- |
|
3.3. |
Правовой статус государственных и муниципальных служащих |
2 |
1 |
1 |
- |
|
3.4. |
Поступление на государственную гражданскую и муниципальную службы, ее прохождение и прекращение |
2 |
1 |
1 |
- |
|
3.5. |
Юридическая ответственность государственных и муниципальных служащих |
2 |
- |
2 |
- |
|
4. |
Профилактика профессионального и эмоционального выгорания государственных и муниципальных служащих |
10 |
4 |
6 |
- |
|
4.1. |
Профессионально обусловленные деструкции личности, генезис проблемы, подходы к коррекции |
2 |
1 |
1 |
- |
|
4.2. |
Повышение уровня стрессоустойчивости в условиях профессиональной деятельности |
2 |
1 |
1 |
- |
|
4.3. |
Эмоциональное выгорание и его последствия |
2 |
1 |
1 |
- |
|
4.4. |
Конфликты и профессиональное выгорание |
2 |
1 |
1 |
- |
|
4.5. |
Роль саморегуляции в профессиональной деятельности как предиктор профилактики профессионального выгорания |
2 |
- |
2 |
- |
|
Всего |
40 |
20 |
20 |
зачет |
|
1. ГЕОПОЛИТИКА – 10 часов
Цель – сформировать у слушателей базовую основу развития государственных интересов различных стран и регионов мира; познакомить с основными геополитическими концепциями; обучить навыкам анализа и исследования геополитических процессов, умению прогнозировать последствия принимаемых решений в международных отношениях.
Интернет-ресурсы:
Тема 3. Информационные войны в борьбе за пространство и символический капитал.
Тема 4. Национальные интересы России на постсоветском пространстве. Борьба панидей в информационном пространстве.
Тема 5. Геополитические вызовы исламского мира. Европейская геополитика в поисках нового вектора силы и атлантическая стратегия США.
2. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ – 10 часов.
Цель – рассмотреть основные исторические аспекты развития государственного и регионального управления в России; определить основные тенденции современного развития государственного управления в России; обеспечить профессионально-исторический подход при подготовке муниципальных и государственных слушателей в сфере государственного и муниципального управления на основе научных знаний. Познакомить слушателей с наиболее яркими государственными деятелями России на различных этапах развития ее государственности.
Тема 1. Ообенности государственного управления в Киевской Руси (IX – начало XII вв.).
Научные основы и практическое приложение дисциплины; роль дисциплины в подготовке и деятельности менеджеров в сфере государственного и муниципального управления. Особенности становления государственности на Руси. Древнерусская государственность в контексте мирового развития: общее и особенное в формировании и эволюции государственных отношений. Значение христианства для становления и развития древнерусской государственности.
Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:
Основная литература:
1. Омельченко Н.А. История государственного управления России. Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2013. – 464 с.
Дополнительная литература:
1. Административные реформы в России: история и современность / Под ред. Р.Н. Байгузина. М., 2012. – 645с.
2. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб.– М.: Прогресс, 2013. – 556 c.
Интернет-ресурсы:
1. Федеральный портал российского образования: www.edu.ru.
2. Интернет-библиотека СМИ: «Public.r».
3. Электронно-библиотечная система «BOOK.RU»: http://book.ru
Тема 2. Государственность и государственное управление в русских землях в период раздробленности Руси (XII – XVII вв.).
Общее и особенное в формировании феодальных отношений в западных странах и Древнерусском государстве. Особенности государственного управления в Русских землях в условиях удельной раздробленности. Объединение земель вокруг Москвы. Особенности формирования централизованного государства и организации высших органов политической власти в ХVII в. Опричнина и ее последствия. Эволюция сословной модели государственного управления и начало формирования институтов абсолютизма. Становление абсолютной монархии накануне петровских времен.
Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:
Основная литература:
1. Биншток Ф.И. История государственного управления в России. Учебное пособие.- М., ИД РИОР. 2013.
2. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. М.,2012.
Дополнительная литература:
1. Административные реформы в России: история и современность / Под ред. Р.Н. Байгузина. М., 2012. – 645с.
2. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб.– М.: Прогресс, 2013. – 556 c.
Интернет-ресурсы:
1. http://history-state.ru
2. http://top100.rambler.ru/top100/History/
Тема 3. Петровская рационализация государственного управления и формирование военно-бюрократического государства в России. Государственное управление в условиях «просвещенного абсолютизма».
Петровская модель «регулярного» государства. Перестройка высших и центральных органов государственного управления (Сенат, Коллегии, Синод, органы государственного надзора и контроля). Преобразование местного управления и создание органов городского самоуправления. Табель о рангах и создание новой системы государственной службы. Итоги и последствия петровских реформ.
Политика «просвещенного абсолютизма» в деятельности Екатерины II. Национальный тип дворянской империи и реорганизация высшего и центрального управления. Органы сословного самоуправления и создания системы сословных судов.
Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:
Основная литература:
1. Омельченко Н.А. Электронный учебник. CD История государственного управления в России. М.: КноРус, 2014.
2. История государственного управления в России. Учебник / Под общ.ред. Р.Г. Пихои. М.: Изд-во РАГС, 2014. – 440 с.
Дополнительная литература:
1. Административные реформы в России: история и современность / Под ред. Р.Н. Байгузина. М., 2012. – 645с.
2. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб.– М.: Прогресс, 2013. – 556 c.
Интернет-ресурсы:
1. http://www.governmentinfo.ru/
2. http://parlib.duma.gov.ru/ru/catalogues/newbooks_detail.php?ID=846
3. http://parlib.duma.gov.ru/ru/catalogues/
Тема 4. Реформы и контрреформы в России и поиск путей совершенствования национальной модели государственного управления в ХIХ в.
Российская государственность в начале ХIХ в. Преобразование высших и центральных органов государственного управления при Александре 1. Реформы административной системы в правление Николая 1.
Сущность и значение «великих реформ» второй половины ХIХ в. Земская реформа 1864 г.: достижения и противоречия земского самоуправления
Подготовка и проведение судебной реформы. Особенности преобразования городского самоуправления. Власть и управление в эпоху контрреформ. Неоабсолютизм и автократическая модель власти Александра 111. Сущность политики «контрреформ». Особенности земской и судебной «контрреформы»
Модели капиталистической модернизации России в конце Х1Х в. Реформы С.Ю. Витте.
Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:
Основная литература:
1. Исаев И.А. История государства и права России: Учебное пособие - 2-е изд. перераб и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012- 287с.
2. Отечественное законодательство XI - XX веков. Ч.1 (XI – XIX в.); Ч.2. (XX в.) / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2013.
Дополнительная литература:
1. Карнаушенко Л.В. Исторический опыт реформирования системы государственного управления Российской Федерации (1993–2004 гг.). Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2013. – 195 с.
2. Краснов Ю.К. Российская государственность: эволюция институтов власти и проблемы их модернизации. М.: Изд-во Гос. Думы, 2015. – 207с.
Интернет-ресурсы:
1. http://www.ecsocman.edu.ru/db/msg/129423.html
2. http://rusrand.ru/public/public_1.html
3. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. – http://www.isras.ru/authority.html.
Тема 5. Кризис политической системы и эволюция государственной власти.Модернизация российской государственности после августа 1991 г.
Эволюция российской государственности в начале ХХ в. Новые социально-политические альтернативы в условиях революционного кризиса. Формирование советской системы государственного управления. Эволюция административно-командной системы государственного управления в СССР (1929 – начало 1950-х гг.).
Экономическая программа новой власти: проблемы и противоречия перехода к рыночной экономике. Режим «перестройки» второй половины 80-х гг.: причины неудачи модернизации советской системы управления Развитие политической системы в постперестроечные годы. Осенний политический кризис 1993 г. и его последствия. Формирование новых органов государственной власти.
Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:
Основная литература:
1. История государственного управления в России (X–XXI вв.): Хрестоматия. М.: Изд-во РАГС, 2013. – 591с.
Дополнительная литература:
1. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. – Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. – М., ИНФРА – М., 2013
2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. – М., ИНФРА, 2014.
Интернет-ресурсы:
1. Журнал «Политические исследования» («Полис») – http://www.politstudies.ru/.
2. Журнал «Государство и право» – http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm
3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ – 10 часов
Цель – формирование и закрепление навыков, знаний и умений в рамках общей профессиональной культуры, необходимых для эффективного осуществления служебных обязанностей государственными гражданскими и муниципальными служащими.
Тема 1. Государственная гражданская служба и муниципальная служба как публично-правовой, организационный и социальный институт – лекция (2 часа)
Государственная гражданская служба как публично-правовой институт. Государственная гражданская служба как организационный институт. Государственная гражданская служба как социальный институт. Организационные принципы государственной службы. Взаимосвязь гражданской службы со службой иных видов и муниципальной службой.
Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:
Основная литература:
1. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров/ В.Д. Граждан. – 5 изд., дораб.и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 641 с.; http://biblio-online.ru
Дополнительная литература:
1. Федеральный закон от 27.05.2003 No 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. No 22. Ст. 2063.
Интернет-ресурсы:
1. Компания «КонсультантПлюс»: [Официальный сайт]. — URL: http://www.consultant.ru.
2. ГАРАНТ: [Информационно-правовой портал]. — URL: http://www.garant.ru.
Тема 2. Система и виды источников правового обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы в РФ – практическое занятие (2 часа).
Конституционные основы государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации о государственной службе. Подзаконные акты о государственной службе.
Законодательство о гражданской службе субъектов Российской Федерации. Проблемы создания комплексной нормативной основы государственной службы.
Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации.
Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений на государственной службе
Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:
Основная литература:
1. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров/ В.Д. Граждан. – 5 изд., дораб.и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 641 с.; http://biblio-online.ru
2. Копытов Ю. А. Административное право [Электронный ресурс]: учебник для академического бакалавриата /Ю.А. Копытов. – М.: Юрайт, 2014. – 649 с. http://biblio-online.ru
Дополнительная литература:
1. Федеральный закон от 27.05.2003 No 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. N№ 22. Ст. 2063.
2. Федеральный закон от 2 марта 2007г. No25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007 г. № 10. Ст. 1152.
Интернет-ресурсы:
1. Сайт «Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» - http://council.gov.ru/
2. Сайт «Государственная Дума Российской Федерации» – www.duma.gov.ru
При изучении программы планируется использование интерактивных форм обучения. В качестве примера приводятся ситуационные задачи и интерактивные формы обучения.
Ситуационная задача №1.
1. Представительным органом муниципального образования был принят нормативно-правовой акт, утвердивший тарифы на тепло и водоснабжение для населения на очередной календарный год, который вступал в законную силу с момента подписания главой муниципального образования.
Соответствует ли данное положение федеральному законодательству?
2. Гражданский служащий обратился к руководителю государственного органа с заявлением, в котором, ссылаясь на ст. 123 Трудового кодекса РФ, просил о предоставлении очередного отпуска вне графика, поскольку его жена находится в отпуске по беременности и родам. Руководитель государственного органа отказал, сославшись на то, что согласно ч. 9 ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» очередной оплачиваемый отпуск гражданскому служащему предоставляется в соответствии с графиком отпусков, утверждённым представителем нанимателя.
Каково соотношение норм законодательства о государственной гражданской службе с нормами трудового законодательства? Укажите, какие нормы трудового законодательства применяются на гражданской службе.
Тема 3. Правовой статус государственных и муниципальных служащих – практическое занятие (4 часа).
Единство основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы. Единство ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы. Единство требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих.
Принципы гражданской службы. Должности гражданской службы. Классные чины гражданской службы. Статус гражданского служащего: права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению. Конфликт интересов на гражданской службе.
Основы статуса муниципальных служащих. Требования к муниципальным должностям
Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:
Основная литература:
1. Копытов Ю. А. Административное право [Электронный ресурс]: учебник для академического бакалавриата /Ю.А. Копытов. – М.: Юрайт, 2014. – 649 с. http://biblio-online.ru
2. Охотский Е. В. Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / Е.В.Охотский. – М. : Юрайт, 2014. – 556 с. ˂http://biblio-online.ru
Дополнительная литература:
3. Закон Краснодарского края «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Краснодарского края государственным гражданским служащим Краснодарского края» (ред. от 06.03.2014).
4. Закон Краснодарского края от 8 июня 2007 г. № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» (ред. от 04.02.2014).
Интернет-ресурсы:
1. Сайт «Президент России» - http://kremlin.ru/
2. Сайт «Правительство России» - http://government.ru/
3. Сайт «Федеральные органы исполнительной власти» – www.gov.ru/main/ministru/isp- vlast44. html
Ситуационная задача №2.
1. Определите, как соотносятся между собой понятия «государственный служащий», «лицо, замещающее государственную должность», «лицо, замещающее должность государственной службы». Заполните карту сравнительного анализа.
|
Признаки |
Государственные должности |
Должности государственной службы |
|
Нормативная основа |
|
|
|
Способ замещения должности |
|
|
|
Характер служебных прав и обязанностей |
|
|
|
Срок замещения должности |
|
|
2. Перечислите признаки государственного служащего и с их учетом определите, кто из названных работающих не является таковыми: судья федерального суда, инспектор отдела внутренних дел, юрисконсульт государственного унитарного предприятия, почтальон, судебный пристав, ректор университета.
3. В 2014 г., уволившись с работы инженера-технолога в одном из НИИ, дочь губернатора области была назначена на государственную должность советника губернатора. После успешных выборов, в результате которых губернатор был переизбран на второй срок, дочь, как один из главных организаторов предвыборной кампании, получила ценный подарок от частных лиц. В 2015 г. она приобрела 50 государственных краткосрочных облигаций, а в начале 2016 г. была назначена главным консультантом одного из общественных объединений, занимающихся подготовкой к выборам глав муниципальных образований области. В феврале 2016 г. была издана её книга по организации и проведению предвыборных кампаний, гонорар за которую ей выплачен иностранной организацией.
Оцените ситуацию с позиции законодательства о государственной службе.
Тема 4. Поступление на государственную гражданскую и муниципальную службы, ее прохождение и прекращение - практическое занятие (2 часа).
Поступление на гражданскую службу. Конкурс как способ замещения должностей на государственной гражданской службе.
Служебный контракт: понятие, содержание и форма, срок действия. Заключение служебного контракта. Испытание при приеме на гражданскую службу. Изменение существенных условий служебного контракта. Прекращение служебного контракта.
Прохождение гражданской службы. Должностной регламент. Аттестация гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Денежное содержание гражданского служащего.
Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение.
Учет стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы. Соотносительность основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих.
Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:
Основная литература:
1. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров/ В.Д. Граждан. – 5 изд., дораб.и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 641 с.; http://biblio-online.ru
2. Копытов Ю. А. Административное право [Электронный ресурс]: учебник для академического бакалавриата /Ю.А. Копытов. – М.: Юрайт, 2014. – 649 с. http://biblio-online.ru
3. Охотский Е. В. Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / Е.В.Охотский. – М.: Юрайт, 2014. – 556 с. ˂http://biblio-online.ru
Дополнительная литература:
1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015)
2. Закон Краснодарского края от 31 мая 2005 г. N 870-КЗ «О государственной гражданской службе Краснодарского края» (ред. от 04.02.2014)
3. Закон Краснодарского края от 8 июня 2007 г. № 1243-КЗ «О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае» (ред. от 18.12.2013).
Интернет-ресурсы:
1. Сайт «Законодательное Собрание Краснодарского края» - http://www.kubzsk.ru/
2. Официальный сайт администрации Краснодарского края - http://admkrai.krasnodar.ru/
Ситуационная задача №3.
1. Два должностных лица из аппарата администрации области организовали совместно с другими лицами предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан.
Законны ли действия должностных лиц?
2. В связи с противоправными действиями депутата представительного органа муниципального образования, подтвержденными в судебном порядке, было проведено голосование по отзыву этого депутата. В ходе голосования депутату была обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Какова процедура отзыва депутата представительного органа муниципального образования?
3. Карасёв был назначен на должность государственной гражданской службы ведущим специалистом в отдел занятости Департамента по труду и занятости области с испытательным сроком на 3 месяца. Позднее, приказом руководителя Департамента был переведен постоянно на должность государственной гражданской службы ведущего специалиста в отдел по охране труда вновь с испытательным сроком на 3 месяца.
На основании приказа руководителя Департамента Карасёв был освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы ведущего специалиста отдела по охране труда и уволен как не выдержавший испытание на основании п.п.2 п. 7 ст. 27 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Карасёв обратился с иском в суд о восстановлении на государственной гражданской службе в должности ведущего специалиста отдела по охране труда Департамента труда и занятости.
Какое решение примет суд?
Тема 5. Юридическая ответственность государственных и муниципальных служащих - практическое занятие (4 часа).Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальныхслужащих. Дисциплинарное производство. Служебная проверка. Индивидуальный служебный спор.Административная ответственность государственных и муниципальныхслужащих.Уголовная отнесенность государственных и муниципальныхслужащих.Особенности и порядок привлечения государственных и муниципальныхслужащих к ответственности.Учебно-методическое и информационное обеспечение темы:Основная литература:1. Охотский Е. В. Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / Е.В.Охотский. – М. : Юрайт, 2014. – 556 с. ˂http://biblio-online.ruДополнительная литература:1. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров/ В.Д. Граждан. – 5 изд., дораб.и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 641 с.; http://biblio-online.ruИнтернет-ресурсы:1. Официальный Интернет-портал администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара - http://krd.ru/2. Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации -http://pravo.gov.ru/
Целью проведения настоящей деловой игры является практическое закрепление полученных студентами знаний по вопросу об основаниях, видах и порядке применения ответственности государственных служащих.
Сюжет игры основан на имитационном моделировании административно-правовых отношений.
Государственный служащий А. не справляется с должностными обязанностями, самовольно без уважительных причин покидает рабочее место, зафиксированы случаи прогулов. Госслужащего А. вызывает на прием его руководитель и после выяснения обстоятельств дела издает приказ об объявлении этому госслужащему строгого выговора.
Группа студентов распределяет между собой роли – участников правоотношения и разыгрывают (моделируют) конкретное административное правоотношение, после чего дают ответ на задание. В приведенном примере можно выделить следующие структурные элементы:
- субъекты правоотношения, т.е. его участники – руководитель с одной стороны, госслужащий А. – с другой;
- объектом является круг охраняемых административным правом общественных отношений в сфере государственного управления по поводу государственной службы; непосредственным объектом является установленный режим государственной службы;
- содержание – фактическая сторона (поведение субъектов при беседе, то есть госслужащего А. с руководителем) и юридическая сторона (субъективные права и обязанности – права руководителя по наложению дисциплинарного взыскания государственному служащему А., не выполнившего свои должностные обязанности).