Методическая разработка практического занятия в форме деловой игры

По данной теме рабочим учебным планом по дисциплине «Административное право» предусмотрено практическое занятие, с установленным бюджет времени – 4 часа. Данное практическое занятие является составной частью общей логической цепочки изучения института государственного принуждения в целом, в частности его разновидности административного принуждения на примере реализации сотрудниками полиции мер административного пресечения в своей профессиональной деятельности.

В методической разработке представлена практическая ситуация, отражающая деятельность сотрудников полиции по применению мер административного пресечения в процесс их административно-юрисдикционной деятельности, на основании действующих правовых актов.

Материал, представленный в данной методической разработке носит междисциплинарный характер и способствует формированию необходимых базовых компетенций для таких дисциплин как «Административная деятельность полиции», «Практикум по административной юрисдикции ОВД».

Следует отметить, что содержание данного практического занятия отражает современное состояние ведомственного образования и опирается на опыт работы подразделений органов внутренних дел: дежурной части территориального органа внутренних дел, участковых уполномоченных полиции, патрульно-постовой службы полиции.

Форма проведения практического занятие: практическое занятие в форме деловой игры.

Место проведения практического занятия:

Многофункциональный учебный полигонный комплекс ЗУБ ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, с использованием полигона «Дежурная часть отдела МВД России по Загородному району».

Использование полигона «Дежурная часть отдела МВД России по Загородному району»направлено на приобретение, закрепление и совершенствование у обучающихся практических умений и навыков по выполнению алгоритма действий сотрудников подразделений ОВД в соответствии с их функциональными обязанностями, связанными с реализацией полицией мер административного пресечения (дежурная часть, УУП, ППСП).

Методы проведения занятий: упражнения направленные на реализацию дидактического принципа связи обучения теории с практикой.

- закрепление и углубление ранее полученных теоретических знаний, путем работы обучающихся в группах, определяющих индивидуальную ответственность и возможности коллектива;

- проверка усвоения обучающимися материала данной темы, разбор вопросов, представляющих трудности для усвоения;

- отработка на практике полученных теоретических знаний в конкретной правовой практической ситуации, связанной с деятельностью сотрудника полиции;

- реализация практических навыков в условиях деловой игры с помощью моделирования обстановки дежурной части территориального органа внутренних дел и отработки алгоритма действий по управлению силами средствами (нарядами ППСП, СОГ и др.), при поступлении информации о совершении противоправных деяний;

- активизация индивидуальной и коллективной деятельности обучающихся;

- формирование профессионально-значимых компетенций сотрудника органов внутренних дел, необходимых для обеспечения общественного порядка, общественной безопасности.

- закрепить и углубить знания, полученные в ходе семинарского занятия и самостоятельной работы по изучаемой теме;

- выработать навыки, правомерного применения мер административного пресечения.

- сформировать у обучающихся убеждение в необходимости развития профессиональных компетенций сотрудников органов внутренних дел;

- продемонстрировать обучающимся необходимость знания и соблюдения применения мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции.

- воспитание у обучающихся самостоятельности и творческой инициативы в принятии решения в ситуациях связанных с применением мер административного пресечения административных правонарушениях.

- расширение знаний по целям и основаниям применения мер административного пресечения административных правонарушений сотрудниками полиции;

- углубление знаний по видам мер административного пресечения административных правонарушений, применяемых сотрудниками полиции;

- уяснение тактических особенностей применения сотрудниками полиции мер административного пресечения при осуществлении своей профессиональной деятельности;

- определение мер административного пресечения административных правонарушениях, используемых сотрудниками полиции при разрешении конкретной проблемной ситуации;

- уяснение тактических особенностей применения сотрудниками полиции мер административного пресечения административных правонарушений;

- приобретение навыков работы в составе игрового коллектива, выработки коллегиальных решений с использованием приемов группового мышления;

- совершенствование навыков принятия управленческих решений и выработка навыков анализа ситуаций;

- развитие способности правильного применения норм действующего законодательства в конкретной ситуации;

- приобретение опыта составления необходимых служебных и административно-процессуальных документов.

В ходе деловой игры преподаватель выступает в качестве посредника (руководителя консультанта). Все курсанты имеют право задавать вопросы по существу принимаемых решений, и обязаны выполнять необходимые действия в соответствии с фабулой.

Преподаватель осуществляет оценку деятельности на основе комплекса оценочных средств (оценочный лист курсантов, полнота заполненных процессуальных документов, правильность тактических действий при отработке фабулы). Бланки процессуальных документов в обязательном порядке заполняются курсантами в ходе отработки практической ситуации, в том случае, когда по регламенту времени не представляется возможным заполнить эти материалы, курсантам дается дополнительное время.

1. Нормативно-правовые акты:

- Федеральный закон №3-ФЗ «О полиции»;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

- Приказ МВД России от 12 апреля 2013 года №200 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России»;

- Приказ МВД России от 29.08.2014 года № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // Консультант Плюс: [Электронный ресурс]. http://www.consultant.ru.

- Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Устав патрульно-постовой службы полиции».

2. Рабочая программа дисциплины «Административное право» по направлению подготовки (специальности) 04.05.02 – Правоохранительная деятельность;

3. Методическая разработка практического занятия;

4. Раздаточный материал (реквизит):

- комплект связи «Рация»;

- два макета специальных средств: наручники , палки резиновые;

5. Образцы служебных и процессуальных документов;

6. Карточки участников деловой игры «Институт административного пресечения» (1 комплект на группу).

Вступительная часть (20 минут)

- принять рапорт командира о готовности учебной группы к занятию, количестве присутствующих обучающихся;

- проверить готовность обучающихся к выполнению учебного практического задания, выявить неподготовленных к занятию;

- проверить готовность обучающихся к работе: наличие необходимых административно-процессуальных документов;

- объявить тему, цели, задачи данного занятия, сообщает последовательность его проведения;

- выдать необходимые материальные и специальные средства для отработки фабулы.

Среди мер административного принуждения, применяемых сотрудниками органов внутренних дел для защиты личности, интересов общества и государства от противоправных посягательств, самыми распространенными в деятельности сотрудников полиции являются административные меры пресечения.

Необходимость точного знания законодательства регламентирующих применение отдельных мер административного пресечения сотрудниками полиции объясняется спецификой деятельности ОВД, постоянно существующей вероятностью возникновения в практической деятельности таких ситуаций, в которых применение мера административного пресечения будет неизбежным.

Сегодня мы закрепим полученные в процессе теоретической подготовки (семинарское занятие) знания и попробуем применить их в рамках смоделированной практической ситуации по применению отдельных мер административного пресечения сотрудниками полиции, соответствующего процессуального их оформления, а также тактических действий и мер личной безопасности в рамках деловой игры.

Преподаватель должен озвучить замысел игры, распределить роли согласно сценарию, проверить знание мер безопасности при реализации мер административного пресечения.

Ознакомление с документацией, постановка конкретных задач (20 минут).

Доводится фабула, осуществляется постановка задач, доводятся исходные данные. Проверяется степень усвоения задач обучающимися. Дается время на обсуждение фабулы, а также время на подготовку к работе с документами.

Практическая реализация полученных навыков, отработка поставленных задач (100 минут).

Обучающиеся приступают к практической реализации поставленных задач под непосредственным контролем преподавателя. В процессе отработки поставленных задач обучающиеся применяют знания, полученные в процессе обучения, вырабатывают навыки решения оперативно-служебных задач; получают оперативную консультацию по вопросам и моментам, вызывающим у них затруднение, у непосредственно руководящего их действиями преподавателя или обучающегося, выполняющего роль консультанта. По выполнении задания обучающиеся составляют необходимые служебные и процессуальные документы (рапорта, процессуальные документы). Преподаватель, проверяет, и оценивает работу обучающихся, оказывает помощь в составлении документов.

Подведение итогов, обсуждение вопросов, вызвавших затруднения(20 минут).

Подведение итогов практического занятия и качества подготовки обучающихся по теме включает в себя: заслушивание докладов обучающихся о проделанной работе, обсуждение и комментирование выводов и практических результатов, полученных обучающимися в процессе занятия, разъяснение заданий на самоподготовку, объявление оценок обучающимся. Обсуждение положительных и отрицательных моментов реализации игры.

Время проведения – 4 ч. (180 мин.)

Преподаватель распределяет роли(можно с учетом желания обучающегося): Условный состав сил и средств, привлекаемых в игре – оперативный дежурный, помощник дежурного; дежурный по работе с доставленными и задержанными дежурной части; сотрудники нарядов ППСП, сотрудники следственно-оперативной группы (СОГ).

Перед началом проведения игры преподаватель озвучивает:

Преподаватель акцентирует внимание на том, что при передвижении по учебному полигону обучающиеся должны соблюдать тишину и не заходить в иные помещения.

1. Все участники игры должны выполнять установленную последовательность игры.

2. Исполнители игровых ролей должны четко придерживаться ролевых инструкций.

3. Никто не имеет право прерывать процесс разыгрывания ролей.

4. Проявлять активность, участвуя во всех событиях, процедурах, ситуациях, возникающих в ходе игры;

5. Работу игровых коллективов оценивают эксперты (курсанты).

6. Общую оценку игры дает преподаватель с учетом мнений экспертов.

7. При разыгрывании ролей строго соблюдать меры личной безопасности:

- во избежание травматизма физическое сопротивление «правонарушителей» должно быть умеренным;

- степень болевого воздействия нарядов полиции при применении физической силы, специальных средств должна быть умеренной и носить обозначающий характер.

8. После разделения группы на роли, экспертам-консультантам (оставшимся обучающимся) дать задание:

- тщательно следить за действиями сотрудников ДЧ, ППС, СОГ, правонарушителя, потерпевшего,

- вести оценочный лист эксперта с перечнем, отрабатываемых в деловой игре навыков и умений по каждому участнику деловой игры (ПРИЛОЖЕНИЕ 1)

- к постановке заданий отнестись серьезно;

- в случае, если обучающиеся не могут выполнить какое либо действие, они должны громко обозначить данную ситуацию преподавателю или экспертам-консультантам.

Развитие ситуации линейное (последовательное: от заявления до принятия решения, по нарастающей по мере усложнения условий фабулы).

Участники практической ситуации (по фабуле) и их полномочия:
Дежурная часть: 
1) оперативный дежурный – действует согласно нормативным актам в сложившейся ситуации, организует деятельность суточного наряда, перед началом службы проводит инструктаж наряда, указывает им основные направления их деятельности, а также моменты, на которые необходимо обратить внимание, по итогам службы подготавливает сводку о происшествиях за время несения нарядом службы, организует передачу документации следующему, заступающему составу ДЧ; – 1 ЧЕЛОВЕК
2) помощник дежурного – несет службу в помещении дежурной части, согласно ситуации организует свою деятельность, действует в соответствии с законодательством, выполняет приказы оперативного дежурного и вышестоящих руководителей. Занимается с доставленными лицами (прием документов о доставлении, оформление в соответствующих книгах учета фактов доставления) – 1 ЧЕЛОВЕК;
3) дежурный по разбору с доставленными – несет службу в помещении дежурной части, согласно ситуации организует свою деятельность, действует в соответствии с законодательством, выполняет приказы оперативного дежурного и вышестоящих руководителей. Занимается с доставленными лицами, составляет необходимые процессуальные документы по делам об административных правонарушениях – 1 ЧЕЛОВЕК;
4) наряд ППСП – подвижные наряды, состоящий из 2 человек, несущий службу на маршруте патрулирования (2 наряда) – 4 ЧЕЛОВЕКА;
5) следователь органа внутренних дел – несет службу в составе СОГ, действует с учетом сложившейся обстановки, в соответствии с указаниями начальника дежурной смены выдвигается на места происшествия – 1 ЧЕЛОВЕК;
6) оперуполномоченный – несет службу в составе СОГ, действует с учетом сложившейся обстановки, в соответствии с указаниями начальника дежурной смены выдвигается на места происшествия 1 – ЧЕЛОВЕК;

7) участковый уполномоченный полиции – несет службу в составе СОГ, действует с учетом сложившейся обстановки, в соответствии с указаниями начальника дежурной смены выдвигается на места происшествия - 1 ЧЕЛОВЕК;
8) потерпевший – 1 ЧЕЛОВЕК;
Матвейчук Изольда Леонидовна, гражданка обратившаяся в ДЧ отдела МВД по Загородному району с заявлением по факту: « сегодня утром, приблизительно 7.30 подойдя к гаражу №13 гаражного кооператива по Загородному району, обнаружила, что дверь моего гаража приоткрыта, возле двери имеются следы обуви и транспортного средства. Внутрь гаража я не заглянула, опасаясь, что там могут быть преступники. Поэтому сразу же обратилась в отдел полиции, пояснив, что в гараж я ставлю свою машину марки «Мерседес», госномер: М 132 ОН 57 RUS. В связи с этим прошу принять меры по данному факту.
9) нарушитель – 1 ЧЕЛОВЕК
неизвестное лицо, которое покидало гараж в момент прибытия на место происшествия СОГ. Приметы: среднего роста, худощавого телосложения, лысый, одет: в темные джинсы, белую куртку и красные кроссовки. Нарушитель, выскочив из гаража, бросился бежать в сторону ул. Центральной. СОГ доложила в ДЧ отдела полиции МВД по Загородному району, о подозрительном мужчине и организовала преследование. (УУП осуществил преследование мужчины, а оперативный дежурный направил наряд ППСП на ул. Центральную, на место предполагаемого появления нарушителя).
В ходе преследования был задержан мужчина, одетый в белую куртку, темные брюки и красные кроссовки, лысый. Он оказал, сопротивление, сотрудникам наряда ППСП, в результате чего, в отношении его были применены следующие специальные средства:
- палка резиновая, два удара: 1 – по ногам, 2 – в область паха;
- наручники, для доставления в отдел полиции МВД по Загородному району.
Задержанный преставился в отделе полиции Запашным Оскольдом Ивановичем, 1999 года рождения, уроженцем г. Орла, который пояснил, что ушел из дома от родителей, сорвал замок с гаража, с целью там переночевать. Тем самым, совершив административное правонарушений, предусмотренное ст. 7.17 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение чужого имущества».
10) родители нарушителя – 2 ЧЕЛОВЕКА.
Запашный Иван Иванович, Запашная Марина Ивановна, присутствовали при взятии объяснения с их сына Запашного О.И. и составлении процессуальных документов.
ИТОГО: 14 ЧЕЛОВЕК
При отработке фабулы, группа делится на две подгруппы (по 12 человек – 14 человек).
1 подгруппа – отрабатывает алгоритм проблемной ситуации.
2 подгруппа – выступает в роли экспертов, которые фиксируют происходящее и оценивают действия по оценочному листу эксперта(ПРИЛОЖЕНИЕ 1).