Цели урока:
- развитие общекультурной (осведомленность учащихся в особенностях национальной и общечеловеческой основы жизни человека) и информационной (формирование умения самостоятельно искать, анализировать и отбирать необходимую информацию, организовывать, сохранять и передавать ее) компетенций;
- воспитание гражданской ответственности и патриотизма.
Оборудование урока: таблица«Конституционное право в России»; технологическая карта «Классификация конституций»; Конституция РФ от 12.12.1993 г.; карточки со статьями конституций Великобритании, Финляндии, Ирана, Индии, Швеции, Бразилии, Афганистана, Франции, Швейцарии, Италии, ФРГ; карточки с домашним заданием.
План урока:
1. Орг. момент. (подготовка учащихся к уроку)
2. Основная часть:
2.1. Что такое «Конституция»
2.2. Конституционализм в России.
2.5. Классификация Конституций (работа с источником)
3. Закрепление (групповая работа с источниками)
4. Домашнее задание.
Ход урока
I. Орг. момент.
Проверяю готовность обучающихся к уроку.
II. Основная часть
2.1. Что такое конституция
Конститу́ция (от лат. constitutio — «установление») в формальном смысле — основной закон страны, обладающий высшей юридической силой, определяющей территориальное устройство государства, закрепляющий основы политической, правовой и экономической систем государства, основы правового статуса личности.
Право принятия конституции может быть предоставлено:
- учредительному собранию (например, конституция Италии, конституция Индии);
- избирательному корпусу посредством референдума (конституция Франции, конституция Турции);
- главе государства (конституция Ирана, конституция Афганистана).
Отличие Конституции от других законов
Конституция:
- Закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти.
- Обладает высшей юридической силой.
- Отличается относительной стабильностью.
- Является базой для текущего законодательства.
- Отличается особым порядком принятия и изменения.
Первые конституции
Прообразами современных конституций можно считать учредительные законы, устанавливавшиеся в древнегреческих полисах как правило особыми законодателями, из которых наиболее известны законы Солона и Клисфена в Афинах. Спартанская неписанная конституция приписывалась легендарному Ликургу, гласившая: Пусть народ будет разделен на филы и обы, пусть в герусию входит вместе с царями 30 человек, а народ время от времени собирается у реки Еврота на собрания. Там пусть народу предлагают решения, которые он может принять или отклонить. У народа пусть будет высшая власть и сила.
Самой старой из ныне действующих конституций мира является основной закон Сан-Марино, который был принят ещё в 1600 году.
Первой всё ещё действующей номинальной конституцией считается конституция США, принятая 7 декабря 1787 года, описывающая и устанавливающая разделение властей и компетенцию каждой власти. Первая писаная конституция на Европейском континенте - польская Конституция 3 мая 1791 года, 3 сентября того же года была принята конституция Франции. Обе конституции просуществовали недолго, в Польше - из-за русской интервенции, во Франции - из-за развития революционных событий.
2.2. Конституционализм в России
- 1730 году - движение за принятие кондиций, предложенных Верховным Тайным Советом Анне Иоанновне.
- 1767 г. деятельность Уложенной комиссии, призванная разработать новый свод законов.
- Конституционные проекты Александра I и декабристов начала XIX века.
- Проект конституционного характера М.Т.Лорис-Меликова.
- Манифест от 17 октября 1905 года.
- Конституция РСФСР 1918 г., Конституции СССР 1924, 1936 и 1977 гг.
- 12 декабря 1993 г. на референдуме была принята современная конституция РФ.
2.3. Классификация конституций
Работа с источником «Конституция РФ».
Ребята по ходу беседы заполняют таблицу «Характеристика Конституции РФ».
|
Классификация |
Виды конституций |
|
1. По способу внешнего выражения конституционных норм |
- Писаные конституции. К писаным относят конституции, принятые в виде единого акта и имеющие конкретную юридическую форму. Такая конституция имеет четкую структуру, название, принимается в установленном законом порядке. Писаных конституций большинство. - Неписаная конституция - понятие условное. Под неписаной конституцией принято понимать определенный набор законов, которые регулируют самые важные отношения в жизни государства и общества. |
|
2. По форме, т.е. способу организации заключенного в ней материала |
- Кодифицированные конституции (состоят из одного нормативного акта). Они представляют собой единый нормативный правовой акт высшей юридической силы. - Некодифицированные конституции (состоят из нескольких нормативных актов) и представляют собой совокупность нормативных актов, обладающих высшей юридической силой. |
|
3. По времени принятия |
- «Старые» конституции, принятые с конца XVIII века по 1918-й год XX века. - «Новые» конституции, принятые в период между первой и второй мировыми войнами. - Конституции «новейшие», принятые после 1945г. и до начала 80-х годов XX века. - Конституции «сверхновейшие», принятые, примерно, в течение последних двадцати лет. |
|
4. По способу принятия |
- Дарованные – это такие конституции, которые предоставляются народу в готовом виде без его участия в конституционной процедуре. - «Народные» - принятые на референдуме или представительным органом (парламентом, учредительным или конституционным собранием). |
|
5. По порядку изменения и дополнения конституции |
- Гибкие. Гибкими называются конституции, которые изменяются и дополняются в том же порядке, что и текущее законодательство. - Жесткие - конституции, в которые вносятся изменения и дополнения в более сложном порядке, чем в текущие законы. Жесткость конституций обеспечивается: требованием голосования квалифицированным большинством голосов в парламенте; принятием поправок на референдуме; утверждением поправок субъектами федерации; повторным принятием поправок парламентом следующего созыва. - Комбинированные конституции. Внесение изменений в Конституцию возможно, но существует ряд глав, куда вносить изменения запрещается. |
|
6. По времени действия конституции |
- Постоянные, формально имеют неограниченный срок действия. - Временные, принимаются на определенный срок. |
|
7. По форме правления |
- Монархические. - Республиканские. |
|
8. В зависимости от политического режима |
- Демократические. Демократические конституции не только декларируют, но и гарантируют обеспечение прав человека и гражданина. - Авторитарные. Авторитарные конституции ограничивают определенные права и, прежде всего, политические и гражданские – запрет на деятельность политических партий и т.п. - Тоталитарные. Тоталитарные конституции утверждают одну идеологию в качестве государственной и общеобязательной. |
|
9. По форме государственно-территориального устройства |
- Федеративные. - Унитарные.
|
|
10. По содержанию |
- Конституция власти – здесь утверждается структура, функции, порядок формирования высших государственных органов. - Идеологические конституции – в них содержится реклама существующему строю. - Конституции человека – главное место занимают положения о правах и свободах человека. |
Проверяем:
|
Характеристика |
Конституция РФ |
|
1. По способу внешнего выражения конституционных норм |
Пасаная |
|
2. По форме, т.е. способу организации заключенного в ней материала |
Кодифицированная |
|
3. По времени принятия |
Сверхновейшая |
|
4. По способу принятия |
Народная |
|
5. По порядку изменения и дополнения конституции |
Комбинированная |
|
6. По времени действия конституции |
Постоянная |
|
7. По форме правления |
Республиканская |
|
8. В зависимости от политического режима |
Демократическая |
|
9. По форме государственно-территориального устройства |
Федеративная |
|
10. По содержанию |
Конституция человека |
III. Закрепление
Групповая работа по таблице «Классификация конституций» с предложенными текстами «Извлечения из Конституций разных государств»
IV. Домашнее задание
Определить способ принятия следующих Конституций: Конституция Болгарии 1991 г., Саудовской Аравии 1992 г., Швейцарии 1999 г.
|
Конституция, принятая Учредительным собранием |
Конституция, принятая на референдуме |
Дарованная Конституция |
|
|
|
|
Приложение:
Конституция Итальянской Республики
Конституция Итальянской Республики принята в 1947 году Учредительным собранием, вступила в силу 1 января 1948 года - одна из самых демократических в мире конституций. Она регулирует, хотя и сравнительно кратко, почти все основные проблемы конституционных общественных отношений. Состоит из основных принципов (статьи 1—12) и двух частей. В целом насчитывает 134 статей. Изменялась 15 раз.
Основное содержание
Статья 2. Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека - как отдельной личности, так и в социальных образованиях, в которых проявляется эта личность, и требует выполнения неотъемлемых обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности.
Административно-территориальное устройство
Статья 5. Республика, единая и неделимая.
Порядок изменения конституции
В ст. 132 и 133 Конституция предусматривает применение референдумов при изменении политико-территориального деления страны и областей.
Поправки могут быть приняты при голосовании обеих палат парламента. Если поправки хотя бы в одной палате принимаются большинством менее двух третей, поправки могут быть вынесены для утверждения на референдум. Не подлежит изменению республиканское устройство государства.
Статья 138. Законы, изменяющие Конституцию, и другие конституционные законы принимаются каждой из палат после двух последовательных обсуждений с промежутком не менее трех месяцев и одобряются абсолютным большинством членов каждой палаты при втором голосовании.
Эти законы выносятся на народный референдум, если в течение трех месяцев после их опубликования этого потребует пятая часть членов одной из палат, или пятьсот тысяч избирателей, или пять областных советов. Закон, вынесенный на референдум, не считается принятым, если он не одобрен большинством признанных действительными голосов.
Статья 139. Республиканская форма правления не может быть предметом конституционного пересмотра.
Устройство Республики
Конституция устанавливает парламентскую республику.
Статья 55. Парламент состоит из Палаты депутатов и Сената, Республики.
Статья 83. Президент Республики избирается Парламентом на совместном заседании его членов.
В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых областным советом с обеспечением представительства меньшинства.
Избрание Президента Республики производится тайным голосованием большинством двух третей собрания. После третьего о его голосования достаточно абсолютного большинства.
Статья 84. Президентом Республики может быть избран любой гражданин, которому исполнилось пятьдесят лет и который пользуется гражданскими и политическими правами.
Статья 85. Президент Республики избирается на семь лет.
Конституция Великобритании
Конститу́ция Великобрита́нии — это совокупность законов, прецедентов и конституционных соглашений Великобритании, которые определяют порядок формирования и полномочия органов государства, принципы взаимоотношений государственных органов между собой, а также государственных органов и граждан.
Особенности Конституции Великобритании
Отличительной характеристикой британской Конституции является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны. Более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции. Это вызвано особым (по сравнению с другими странами Европы) характером права Великобритании, которое относится к англо-саксонской системе, отличительной особенностью которой является использование в качестве источника права судебного прецедента, его главенствующий характер, а также длительным самостоятельным развитием британского права.
Выделяют три составляющих Конституции: статутное право (Statute Law); общее право (Common Law) и конституционные соглашения (Constitutional conventions), которым соответствуют следующие источники права: статуты, судебные прецеденты и конституционные соглашения.
В праве Великобритании отсутствует различие между «конституционным» и «текущим» законом — действует общий порядок принятия и изменения законов, что определяет «гибкий» характер основного закона, возможность его модификации без прохождения сложной процедуры изменения или дополнения, как в других странах (принятие на референдуме, квалифицированным большинством в парламенте и пр.). При этом стабильность права охраняется обычаем.
Конституция Великобритании считается неписаной, поскольку наряду с письменными документами ее важной составной частью являются неписаные конституционные обычаи, которые регулируют иногда несущественные, обрядовые вопросы заседаний парламента (например, поиски бочек с порохом в подвалах парламента, по традиции начатые еще во времена Кромвеля, или насильственное водворение председателя нижней палаты – спикера – на его почетное место), а иногда принципиальные вопросы (право вето монарха и др.).
По конституции Великобритания – парламентарная монархия, сложное унитарное государство с автономными единицами и особым положением некоторых исторических регионов (Шотландия и др.), государство с демократическим режимом в условиях действия двухпартийной системы.
Изменение конституции.
Неписаная конституция Великобритании является исключительно гибкой, что позволяет постоянно и легко приспосабливать ее к изменяющимся условиям. Но в связи с почтением к традициям это делается зачастую путем применения юридических фикций, без нарушения сложившихся норм. Все законы, прецеденты, конституционные обычаи имеют в общем одинаковую силу (применяемый обычай имеет обязательную силу, но не подлежит защите в судебном порядке в случае его нарушения). Каких-то особых требований к порядку изменения законов, считающихся конституционными, нет. Их роль, влияние, сила измеряются только их авторитетом.
Основы правового статуса личности
Поскольку в Великобритании нет отчетливо выраженного юридического разделения конституционных и иных норм, нет и деления прав, свобод и обязанностей личности на конституционные (основные) и иные. На практике содержание основных прав определяется не столько законами (хотя принят ряд специальных законов, начиная с Билля о правах 1679 г.), сколько судебными прецедентами и конституционными обычаями. Главный из принципов, сложившийся в результате этого, гласит, что граждане вправе делать все, что не запрещено правовыми нормами.
Законодательная власть. Законодательная власть в Великобритании принадлежит парламенту.
Исполнительная власть. Монарх – глава государства. Ему теоретически принадлежит исполнительная власть. Кроме того, монарх – составная часть парламента. На деле он не участвует в законодательстве (право вето не применяет), исполнительной властью не обладает. Страной руководит “правительство его (ее) Величества”, точнее, его узкая часть – кабинет министров, в котором главную роль играет премьер-министр. Правительство, как отмечалось, в силу британской двухпартийной системы в значительной мере контролирует и парламент.
Судебная власть. Судебная система Великобритании является весьма сложной и в представлениях иностранцев даже запутанной. Низшая судебная инстанция по гражданским делам – помощники судей в графствах. Они могут рассматривать малозначительные дела с ценой иска менее 11 ф.ст. По малозначительным уголовным делам такую роль выполняют магистраты – граждане, не являющиеся профессиональными судьями (хотя они могут иметь и часто имеют юридическое образование).
Великобритания – сложное унитарное государство с автономией и с особенностями управления в некоторых историко-географических единицах.
Конституция Франции — основной закон Французской республики.
На сегодняшний день во Франции действует Конституция 1958 года, принятая по инициативе Шарля де Голля и заменившая Конституцию 1946 года. Она состоит из трех документов: Декларации прав человека и гражданина 1789 г., принятой во время Великой французской революции; преамбулы конституции 1946 г., принятой во время подъема демократического движения после второй мировой войны; конституции 1958 г., в которой есть ссылки на указанные выше два документа и которая, прежде всего регулирует отношения между высшими органами государства.
Основной закон разрабатывался главным образом экспертами, причем специалисты по конституционному праву особенно не привлекались к работе над актом. Избранная процедура в определенной мере пресекла существовавшую во французской конституционной истории традицию разработки актов избранными народом учредительными собраниями.
Особенности Конституции
Статья 1. Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания.
В Конституции нет раздела о правовом статусе личности, в основном она регулирует взаимоотношения органов государственной власти.
По форме правления Франция - полупрезидентская, полупарламентарная республика.
Однако Конституция 1958 г. указывает на исключительное положение главы государства в системе органов государственной власти: первый раздел - положения о суверенитете, второй - о Президенте республики, четвертый посвящен парламенту (в Конституции 1946 г. положения о парламенте занимали второй раздел, а о Президенте – пятый); глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же. Президент может распустить Национальное собрание.
По территориально-политической - сложное унитарное государство.
Конституция 1958 г. по способу изменения является «особо жесткой», поскольку для пересмотра требуется проведение двух этапов - принятие поправок и их ратификация.
Законодательная власть
Парламент состоит из двух палат. Нижняя - национальное собрание, избирается на 5 лет, 557 депутатов от метрополии и 22 от заморских территорий. Верхняя - Сенат, избирается на 9 лет и состоит из 321 депутата. До 1995 г. депутаты были неприкосновенны, даже если их действия были наказуемы по закону.
Исполнительная власть
Президент республики занимает главное место в системе органов государства.
Правительство Франции - Совет министров (состоит из премьер-министра и министров, в 1997 г. их было 32).
Судебная власть
Выделяются 4 ветви правосудия: общественные суды (по малозначительным делам, совершаются непрофессиональными судьями); общие суды (уголовные и гражданские дела); специальные суды (для военнослужащих, несовершеннолетних, по трудовым соглашениям и т.п.); административные суды (проверка законности административных актов). Существуют присяжные заседатели, которые рассматривают только уголовные дела.
Франция делится на регионы, департаменты и коммуны, которые считаются территориальными коллективами, и потому в них есть выборные органы самоуправления. Наряду с этим существуют административные округа, где выборных органов самоуправления нет и управляет назначенный сверху супрефект. Есть историко-географические единицы – кантоны, которые не имеют собственных органов самоуправления и управления, а используются как избирательные округа для выборов в советы департаментов, иногда в них создаются судебные органы – трибуналы малой инстанции. Особое положение занимает являющаяся формой политической автономии Корсика – остров в Средиземном море (там есть местный парламент с ограниченной компетенцией, избираемый им более узкий коллегиальный орган, но исполнительную власть единолично осуществляет избираемый советом его председатель).
Конституция германии - Основной закон ФРГ
Основной закон ФРГ (нем. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland) — конституция Германии, в которой закреплены основы правовой и политической системы страны. Особое значение в Основном законе страны, пережившей опыт национал-социализма, приобрели основные гражданские права.
Основной закон ФРГ вступил в силу 23 мая 1949 года только на территории западных оккупационных зон, и изначально предполагался его временный характер: ожидалось, что советская зона оккупации Германии вскоре объединится с другими, чем и объясняется такое название конституции. В Основной закон ФРГ в 1949 г. были включены статьи 136, 137, 138, 139 и 141 Веймарской конституции, которые действуют до настоящего времени. В 1957 году в состав ФРГ на правах земли вошел Саар, и Основной закон стал действовать и там. Территория Западного Берлина вошла в Федеративную Республику одновременно с восточными землями. Объединение страны произошло лишь 3 октября 1990 года, и с этого года Основной закон ФРГ стал конституцией всего немецкого народа. Преамбула Закона содержала указание на его временный характер до объединения Германии и принятия новой Конституции. Конституционная комиссия, приступившая к работе после присоединения ГДР к ФРГ в 1990 году, пришла к выводу о том, что необходимость принятия новой конституции отсутствует, и положение о временном характере Основного закона было удалено из преамбулы.
Основной закон ФРГ от 23 мая 1949 г. является четвертой в истории Германии конституцией; его предшественниками были имперские конституции 1849 г., 1871 г., 1919 г., Веймерская конституция; последняя провозглашала Германию республикой.
Ныне действующий основной закон был принят Парламентским советом. В его состав входили 65 депутатов, которые представляли в то время все политические партии и были избраны ландтагами западногерманских земель; в качестве гостей в состав Совета входило 5 представителей от Берлина; председателем Совета был Конрад Аденауэр.
Конституция закрепила в ФРГ строй парламентарной республики и федеративную форму территориального устройства.
Основной закон ФРГ относится к числу жестких конституций по способу его изменения. Он может быть изменен только законом, который его специально изменяет или дополняет; такой закон должен быть принят большинством в две трети голосов депутатов Бундестага.
Центральные органы государственной власти
Законодательная власть принадлежит однопалатному Бундестагу. Бундестаг избирается на 4 года путем всеобщих, прямых, равных выборов. Депутаты Бундестага, согласно основному закону, являются представителями всего народа, не связаны наказами или указаниями и подчиняются лишь своей совести (свободный мандат).
Исполнительная – федеральному президенту, который избирается Федеральным собранием (орган, состоящий из членов Бундестага и такого же числа членов, избираемых народными представительствами земель на началах пропорциональности) сроком на 5 лет и Федеральному правительству, где особое положение занимает его глава – федеральный канцлер (определяет основные направления политики и несет за них ответственность). Германию вследствие этого нередко именуют "канцлерской республикой".
Правосудие осуществляется Федеральным конституционным судом, Федеральным верховным судом (официально именуемым Федеральной судебной палатой) и иными судами.
Конституция Финляндии
Финляндия – это конституционная республика, в административном плане – унитарное государство. Система высших органов власти, в том числе их компетенция по разным вопросам, разграничение полномочий и правила взаимодействия друг с другом определяется Конституцией страны. Если быть точнее – четырьмя конституционными законами: "Форма правления" 1919 года (изменения вносились в 1926, 1930, 1943, 1955, 1992 и 2000 годах), Акт об эдускунте (Парламентский устав) 1928 года, Акт о праве парламента контролировать законность деятельности Государственного совета и канцлера юстиции 1922 года, Акт о Государственном (Высшем) суде 1922 года. Имеют законную силу все последующие исправления и дополнения.
Территория Финляндии неделима.
Государственное устройство Финляндии предполагает самые широкие права президента – как в сфере исполнительной, так и в сфере законодательной ветвей власти. И не только на бумаге, но и на практике. До 1 марта 2000 года Финляндия была президентской республикой, ныне – парламентская. Да и сейчас президент имеет права утверждать законодательные акты, назначает членов правительства, осуществляет внешнеполитическую политику, наконец, является Верховным главнокомандующим Сил Обороны Финляндии.
Система государственных органов власти
Согласно "Форме правления" законодательную власть президент делит с эдускунте – финским парламентом, а исполнительную – с Государственным советов, иначе говоря, кабинетом министров. Парламент так же избирается путем прямого тайного голосования сроком на четыре года. В Финляндии парламент состоит из одной палаты численностью 200 депутатов. Парламент Финляндии наделен всей полнотой законодательной власти, ратифицирует международные соглашения.
в Финляндии судебная власть отделена от исполнительной и законодательной. В сельской местности действуют окружные суда, а в городской – муниципальные. Не смотря на то, что окружной суд, как правило, включает в себя 5-7 присяжных и судью, правом выносить приговоры может только судья. Даже в том случае, если его приговор противоречит решению всех присяжных. Заседания муниципальных судов ведет бургомистр (по-нашему – мэр города) с двумя судебными помощниками.
Административно-территориальное устройство
Коммуна – низшая административно-территориальная единица Финляндии. Иначе коммуны называется кунтами. Кунты объединены в провинции (маакунты), коих в Финляндии насчитывается ровно 20. Еще выше – губернии (ляани). Ими управляют губернаторы, назначенные президентом. В Финляндии шесть губерний: Южная Финляндия, Западная Финляндия, Восточная Финляндия, Оулу, Лапландия и Аландские острова. В следующем, 2010 году, провинции будут упразднены.
Конституция Индии
Конститу́ция И́ндии (англ. Constitution of India,) — верховный закон Индии. Представляет собой основу, на которой построены фундаментальные политические принципы, установлена структура, процедуры, полномочия и обязанности правительства и отражены основные права и обязанности граждан. Конституция Индии была принята Учредительным собранием 26 ноября 1949 года, через два года после обретения Индией независимости, вступила в силу в 26 января 1950 года и продолжает действовать в настоящее время. В ней Индия объявляется суверенной, демократической республикой, гарантирующей своим гражданам правосудие, равноправие, и свободу. Конституция Индии является самой большой по объёму конституцией в мире.
Основное содержание индийской конституции относится к наиболее важным сторонам общественного и государственного строя, а также правового статуса личности. Авторы Конституция Индии стремились объединить в ней все лучшие конституционные достижения других государств. В частности, индийская конституция заимствовала ряд положений конституционных актов Конституции Великобритании, а также конституций СССР, США, Канады, Японии и Австралии.
Провозглашение весьма широкого круга прав, свобод и обязанностей граждан.
Установление парламентарной республики.
Закрепление федеративной формы государственного устройства;
Конституция Индии закрепляет комбинированную систему принятия поправок, позволяющих довольно оперативно изменять положения основного закона страны, в результате чего за время своего существования сотни её различных положений подверглись изменениям, делая её более приспособленной к существующей ситуации.
Высшие органы законодательной и исполнительной власти Союза.
Индийский парламент, подобно британскому, состоит из трех частей: президента, Совета штатов и Народной палаты (ст. 79). Предполагается, что Народная (нижняя) палата выражает интересы федерации в целом, а Совет штатов (верхняя палата) представляет в парламенте субъектов федерации. Общее число депутатов Народной палаты не должно превышать 525 представителей от штатов, плюс 20 представителей союзных территорий и 2 представителя англо-индийской общины, назначаемых президентом . Президент Индии избирается сроком на 5 лет по системе "единственного передаваемого голоса" особой избирательной коллегией, состоящей из выборных членов обеих палат парламента и избираемых депутатов легислатур штатов. Президентом может быть избран гражданин Индии, достигший 35-летнего возраста и отвечающий требованиям, предъявляемым к депутатам Народной палаты.
Ведущую роль в практическом осуществлении государственной власти в Индии играет Совет министров - коллективный орган исполнительной власти, состоящий из премьер-министра и министров, назначаемых президентом страны. В соответствии с конституционным обычаем президент обязан назначить премьер-министром лидера партии, победившей на выборах в Наны. Указы президента имеют силу закона (ч. 2 ст. 123). Если в течение 6 недель с начала ближайшей сессии парламента эти указы не будут утверждены, они теряют силу.
В Индии, в отличие от других федеративных государств, существует единая, строго централизованная судебная система. Нижней ступенью являются суды панчаятов, рассматривающие самые незначительные гражданские и уголовные дела. Далее идут суды мунсифов "судьи-индусы", дополнительные и окружные судьи. Высшей судебной инстанцией штата является Высший суд штата, выступающий как в качестве суда первой инстанции. Высшим органом единой централизованной судебной системы Индии является Верховный суд.
КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН
Конституция Исламской Республики Иран был окончательно утверждена 24 абана 1358 г. (24 зи-ль-хадже 1399 г. по лунной хиджре, что соответствует 15 ноября 1979 г.) на заседании Конституционного собрания большинством в две трети голосов от его общего состава.
Одной из особенностей, отличающих Конституцию Исламской Республики Иран, является то, что этот Основной закон был разработан не для одного только Ирана: его можно считать проектом Конституции, призванной обеспечить необходимые условия для установления всемирного исламского режима.
Пересмотр Конституции 1979.
Политическая система, установленная Конституцией 1979, содержала противоречия. Часть из них проистекала из самой природы шиитских политических представлений и правовых принципов, а часть - из неопределенности в распределении полномочий между президентом и премьер-министром. По мере ухудшения состояния здоровья Хомейни стало ясно, что Конституция 1979 требует пересмотра. Своим письмом от 24 апреля 1989 Хомейни создал специальную группу в составе 20 членов, в задачи которой входил пересмотр ряда положений конституции.
Государственное устройство
По конституции, принятой в 1979, Иран является исламской республикой.
Главой государства является Высший руководитель. Он определяет общую политику страны. Рахбар — верховный главнокомандующий вооруженными силами Ирана, руководитель военной разведки, назначает людей на ключевые посты в государстве, а также шестерых из двенадцати членов Совета стражей.
Вторым по значимости должностным лицом в Иране является президент. Президент является гарантом конституции и главой исполнительной власти. Решения по ключевым вопросам принимаются только после одобрения Высшего руководителя. Президент назначает членов Совета министров и координирует работу правительства. Президент избирается прямым всенародным голосованием на четырёхлетний срок.
Законодательная власть представлена однопалатным парламентом — Меджлисом. Верхняя палата была расформирована после революции в 1979. Меджлис— «Исламский консультативный совет) состоит из 290 членов, избираемых всенародным голосованием на четырёхлетний срок. В обязанности парламента входит разработка законопроектов, ратификация международных договоров и составление бюджета.
Судебная система состоит из Народного суда, занимающегося гражданскими и уголовными делами, и Революционного суда, в компетенцию которого входят особые преступления, в том числе против государства. Кроме того, существует Особый духовный суд, решения которого не подлежат обжалованию. Высшей инстанцией Духовного суда является Рахбар.
Законы исламской республики основаны на исламском праве. Государственный аппарат тесно переплетен с исламским духовенством. В этой связи присутствуют некоторые ограничения прав человека, связанные прежде всего с религией. В частности, в системе государственного устройства существует специальный орган — Совет стражей конституции, деятельность которого запрещает немусульманам занимать государственные посты, а членам парламента — составлять законопроекты, противоречащие шариату.
Права человека
Ограничения в правах зачастую испытывают женщины. Наиболее яркий тому пример — особенности одежды. В частности все женщины в Иране, в том числе приезжие, обязаны носить хиджаб, плащ или юбку не выше колен, и так далее. В противном случае наступает административная или дисциплинарная ответственность. Сексуальные меньшинства также подвергаются преследованию. Гомосексуализм является уголовно наказуемым преступлением, предусматривающим смертную казнь. Нередки случаи казни несовершеннолетних: наиболее широкую огласку получило дело Махмуда Асгари и Айаза Мархони, публично повешенных (также за сексуальные отношения) на центральной площади в Мешхеде. Характерно, что казнь прошла спустя две недели после победы на президентских выборах крайне консервативного политика Ахмадинежада.
Присутствуют некоторые ограничения свободы печати: были закрыты большинство прореформистских газет. Запрещена трансляция западной музыки. Впрочем, ограничения касаются не только печатных средств массовой информации и телевидения. Интернет также подвергается цензуре. Проверке подлежат все вновь зарегистрированные веб-сайты, существует автоматическая фильтрация электронной почты. Запрещены сайты порнографического содержания и антиисламского толка.
Конституция Ирана гарантирует каждому гражданину вне зависимости от национальности и вероисповедания социальную защиту: пенсия, пособие по безработице, инвалидности, медицинскую страховку. Образование и медицинские услуги — бесплатные.
Конституция Афганистана
Конституция Афганистана — это Основной Закон Афганистана. Принята 4 января 2004 года Верховной Ассамблеей (Лойя Джирга). Имеет высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Афганистана. Конституция состоит из 160 статей, и была официально подписана президентом Хамидом Карзаем 26 января 2004 года.
Афганистан – это Исламская республика, независимое, унитарное и неделимое государство.
Глава афганского государства - Президент избирается непосредственно населением при получении более пятидесяти процентов голосов избирателей путем свободного, всеобщего, тайного, прямого голосования. Президент обладает обширными полномочиями. Он стоит во главе государства и реализует свои полномочия в сферах исполнительной, законодательной и судебной власти в соответствии с требованиями Конституции. Кроме того, несмотря на то, что Конституция Афганистана не относит Президента напрямую к исполнительной ветви власти, анализ его полномочий дает основание считать, что именно полномочия в сфере исполнительной власти большей частью характеризуют статус Президента, фактически делая его главой этой ветви (так, например, ст. 71 Конституции устанавливает, что "Правительство состоит из министров, которые под управлением Президента исполняют свои обязанности. Министры назначаются Президентом и представляются для утверждения Национальному Совету").
Правительство формируется внепарламентским путем. Как указано выше, министры назначаются Президентом и представляются для утверждения парламенту (Национальному Совету). Несмотря на определенную роль парламента в формировании Правительства, по аналогии с США, где при назначении министров необходимо согласие верхней палаты Конгресса - Сената, Афганистан также можно признать соответствующим третьему критерию, а следовательно, признать президентской республикой.
Конституция Бразилии
Конституция Бразилии принята в 1988 году (после периода военной диктатуры), устанавливает президентскую систему правления и федеративное государственное устройство.
Государственное устройство
Статья 1. Соединенные Штаты Бразилии представляют собой Федерацию и Республику, основанную на представительной форме правления.
Вся власть исходит от народа и осуществляется от его имени.
Конституция 1988 г. имеет типичную для бразильской традиции форму: она включает преамбулу и две части — основную с девятью разделами, которые делятся на главы (некоторые главы делятся еще на отделы), а те — на статьи, имеющие подчас сложное внутреннее членение (общий принцип, конкретизирующие пункты и развивающие параграфы), и Акт о переходных конституционных положениях, имеющий отдельную нумерацию статей.
Конституция изменяется посредством внесения в нее поправок. Такие поправки могут предлагаться как минимум 1/3 членов Палаты депутатов или Федерального сената, а также Президентом республики, более чем половиной законодательных собраний федеральных единиц.
Органы государственной власти
Статья 37. Законодательная власть осуществляется Национальным Конгрессом, который состоит из Палаты Депутатов и Федерального Сената. Палата Депутатов состоит из представителей народа, избираемых штатами, федеральным округом и территориями на основе пропорциональной системы. Каждый законодательный период продолжается четыре года. Статья 60. Федеральный Сенат состоит из представителей штатов и федерального округа, избранных по мажоритарному принципу.
Статья 78. Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики. Президент и Вице-президент Республики обладают своими полномочиями в течение пяти лет. Президент Республики пользуется помощью Государственных министров.
Статья 94. Судебная власть осуществляется следующими органами.
I. Федеральным верховным судом.
II. Федеральным апелляционным судом.
III. Военными судьями и трибуналами.
IY. Судьями и Судами по избирательным делам.
Y. Судьями и Судами по трудовым делам.
КОНСТИТУЦИЯ ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ
Действующая конституция Швейцарии была принята на народном референдуме 18 апреля 1999 года, за неё проголосовало 59,2 % голосовавших и 13 из 26 кантонов. Новая конституция вступила в силу 1 января 2000 года. По сравнению с предудыщей конституцией 1874 года в ней не произошло коренных изменений регулирования общественных отношений.
Статья 1. Объединенные настоящим союзом народы двадцати трех суверенных кантонов Швейцарии, а именно Цюриха, Верна, Люцерна, Ури, Швица, Унтервальдена (Верхнего и Нижнего), Гларуса, Цуга, Фрейбурга, Золотурна, Базеля (Городского и Сельского), Шаффгаузена, Аппенцеля (обеих Рок), Санкт-Гал лена, Граубюндена, Ааргау, Тургау, Тичино, Во, Валлиса, Невшателя, Женевы и Жюры в совокупности образуют Швейцарскую Конфедерацию.
Органы государственной власти
Статья 71. С сохранением прав народа и кантонов высшая власть Конфедерации осуществляется Федеральным собранием, которое состоит из двух частей или советов, а именно: Национального совета; Совета кантонов. Национальный совет состоит из двухсот депутатов швейцарского народа. Совет кантонов состоит из сорока шести депутатов от кантонов.
Статья 95. Высшая распорядительная и исполнительная власть Конфедерации осуществляется Федеральным советом, состоящим из семи членов.
Статья 98. 1. В Федеральном совете председательствует Президент Конфедерации.
Пересмотр Союзной конституции
Статья 192.
1. Союзная конституция может быть пересмотрена в любое время полностью или частично.
2. Если Союзная конституция и основанное на ней законодательство не определяют иного, пересмотр производится путем законодательства.
Правовое положение граждан
Во второй части швейцарской конституции отрегулированы основные права человека и гражданина, права гражданства и социальные цели. Говоря о населении страны, на первом месте пишутся «швейцарки», лишь затем «швейцарцы», — это связано с запоздалым признанием политических прав швейцарских женщин, получивших избирательные права лишь в 1971 году по результатам референдума (на предыдущем референдуме по этому вопросу (1959 год) предложение не было одобрено). Швейцария стала последней страной в Европе, признавшей избирательные права женщин. Основные права изложены в тридцати статьях, которые фактически модернизировали и упорядочили существовавшие ранее писанные и неписанные права и традиции. Параллельно из основного закона были изъяты очевидные архаизмы, например, положение о налоге на вселение невесты в дом супруга, запрет кантонам иметь армию численностью более 300 человек.ю положение об обязанности оказывать друг друг военную помощь, запрет на производство абсента.
Конституция Швеции
Шведская Конституция состоит из четырех основных законов:
1974 о форме государственного правления;
1810 Закон о наследовании;
1949 Свобода Закон о печати;
В 1991 году Основного закона о свободе слова.
Существует также закон о порядке работы парламента со специальным статусом, но которая не подпадает под категорию основного закона, хотя некоторые его части труднее изменить, чем обычные законы:
Реформа конституции не закончилась с принятием нового Акта о форме правления. В 1976 и 1979 годах риксдаг проголосовал за введение поправок к конституции. Целью обеих поправок было укрепление конституционной защиты прав и основных свобод человека.
Эти четыре закона могут быть изменены только при одобрении на двух последовательных сессиях законодательного органа, между которыми должны пройти всеобщие выборы.
Чтобы изменить или сделать пересмотр основного закона, парламент должен одобрить изменения в два раза в двух сроков подряд, с всеобщих выборов, которые проходили между ними.
По новой конституции политическая власть принадлежит правительству и партии или партиям, входящим в него. В настоящее время в него входит 21 министр. Подготовкой законопроектов, выносимых на рассмотрение риксдага, занимаются 13 министров, а проведение в жизнь законов и постановлений возложено на 100 сравнительно независимых в своей деятельности центральных административных управлений и на 24 правления лэнов. Сами министерства невелики, и их штат не превышает 100 человек. Совет министров для утверждения решений собирается раз в неделю. Он несет коллективную ответственность за все принимаемые решения.
Третий основной закон - Акт о престолонаследии 1810 г., как уже отмечалось, до сих пор признается действующим. Он закрепил правящую королевскую династию. После отречения от престола Густава IV Адольфа королем стал его престарелый дядя - Карл XIII. Поскольку он был бездетным, Риксдаг избрал наследником престола датского принца Карла, а после его внезапной смерти - французского маршала Бернадота.
Акт о престолонаследии 1810 г. закрепил салическую систему престолонаследия для династии Бернадотов, т.е. только по мужской линии. Родоначальником династии и стал Карл Бернадот, получивший имя Карла Юхана XIV. Параграф 9 этого Акта установил, что в случае вакантности престола Риксдаг избирает новую династию.
В Акте о Риксдаге 1866 г. также нашел отражение процесс демократизации политической жизни. Было закреплено всеобщее, равное избирательное право. Постоянно снижался, а после Второй мировой войны был и вовсе ликвидирован имущественный ценз. Получили право голоса женщины, был снижен до 20 лет возрастной ценз, вместо мажоритарной введена пропорциональная избирательная система, предусматривался совещательный референдум. В 1949 г. был принят новый Акт о свободе печати, в котором отменялись ограничения свободы печати и информации.
В 1876 г. в составе Государственного совета, возглавляемого Королем, появился пост Премьер-министра. Последствием этого стало образование самостоятельного органа - Правительства, органа, который не предусмотрен в Форме правления 1809 г., но начал играть важную роль в системе исполнительной власти. Члены Правительства - советники по-прежнему назначались Королем, но с 1920 г. в практику окончательно вошел конституционный обычай, согласно которому Король при их назначении учитывал соотношение партийных сил в Риксдаге (они именовались партийными группами).
В настоящее время в Швеции согласно конституции сохранена парламентарная монархия, но функции Короля стали чисто представительскими. Король в соответствии с Формой правления 1974 г. возглавляет специальный орган контроля за внешнеполитической деятельностью Правительства, в который входят видные деятели депутатских групп (фракций) Риксдага, а потому этот орган фактически является формой парламентского контроля за деятельностью Правительства в сфере международных отношений. Король даже формально не признается главой исполнительной власти, не назначает Правительство или Премьер-министра, не может отправить их в отставку, не назначает судей и представителей шведского государства за границей, не обладает правом помилования и др., т.е. не имеет тех прав, которые в остальных странах с парламентарной монархией (за исключением Японии) традиционно закрепляются конституцией за главой государства.
Надо отметить, что согласно изменениям в Акте о престолонаследии 1810 г. наследование престола устанавливается и по женской, и по мужской линии в порядке первородства.