Актуальность данной темы заключается в том, что в данный момент времени набирает обороты в своем развитии такой вид экономических отношений как страхование. Население стремится обезопасить свою жизнь от различного рода рисков. В результате этого появляется Фонд Социального Страхования РФ. К основным задачам которого относится: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.
Бюджет Фонда социального страхования, характеристика и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Бюджеты региональных и центральных отраслевых подразделений Фонда и отчеты об их деятельности после рассмотрения правлением Фонда утверждаются Председателем Фонда.
Доходная часть бюджета Фонда социального страхования РФ формируется за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а так же по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Фонд социального страхования Российской Федерации — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей.
Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет обособленный учет доходов и расходов по названным видам обязательного социального страхования, в связи, с чем принцип общего покрытия расходов бюджета по указанным видам страхования не применяется. Доходная часть бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации также формируется с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых на исполнение отдельных государственных полномочий. Рассмотрим структуру доходов Фонда социального страхования, которая представлена в таблице 1 и проведем анализ по некоторым статьям доходов за исследуемый период.
Таблица 1 – Состав и структура доходов ФСС
|
Наименование |
2015 |
2016 |
2017 |
2017 к 2016, % |
|||
|
млрд руб. |
% |
млрд руб. |
% |
млрд руб. |
% |
||
|
Доходы от размещения временно свободных средств ФСС |
1 442,39 |
34,61 |
1 293,23 |
31,36 |
1 559,35 |
34,45 |
108,1 |
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
0,74 |
0,02 |
0,42 |
0,01 |
0,37 |
0,01 |
50 |
|
Прочие неналоговые поступления в ФСС |
30,59 |
0,73 |
30,81 |
0,75 |
40,07 |
0,88 |
130,9 |
|
Средства, передаваемые бюджету ФСС |
118,65 |
2,84 |
107,91 |
2,62 |
102,11 |
2,26 |
86,06 |
|
Налоги, страховые взносы |
1 287,49 |
30,89 |
1 345, 95 |
32,64 |
1 412,14 |
31,19 |
109,68 |
|
Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности |
1 065,63 |
25,57 |
1 116,49 |
27,07 |
1 169,31 |
25,83 |
109,7
|
|
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев |
221,76 |
5,32 |
229,34 |
5,56 |
242,74 |
5,36 |
109,5 |
|
Недоимки, пени и штрафы по взносам в ФСС |
0,07 |
0,01 |
0,07 |
0,01 |
0,32 |
0,02 |
в 4,57 раз |
|
Всего доходов |
4 167,32 |
100 |
4 124,22 |
100 |
4 526,41 |
100 |
108,62 |
Из таблицы 1 видно, что некоторые статьи доходов имеют тенденцию к снижению, а именно доходы от реализации имущества; штрафы, санкции, возмещение ущерба. Так же уменьшились средства ФОМС, передаваемы бюджету Фонда социального страхования и в 2017 году составили 39,49 млрд руб. или 0,86% от общей суммы доходов в этом году. Страховые взносы на обязательно социальное страхование от несчастных случаев в 2017 году составили 242,74 млрд руб.
В 2015 году общий объем доходов бюджета Фонда социального страхования РФ составил 565,02 млрд руб., в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 436,68 млрд руб., из них средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФСС РФ составляют 14,84 млрд руб., по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев сумма составила 95,42 млрд руб., сумма межбюджетных трансфертов составила 13,89 млрд руб.
Общий объем расходов в 2015 году составил 564,92 млрд руб., в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 450,27 млрд руб., по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев – 81,72 млрд руб., сумма межбюджетных трансфертов составила 32,92 млрд руб. Объем профицита бюджета Фонда составил 0,105 млрд руб.
Общий объем доходов бюджета ФСС РФ на 2017 год составил 658,60 млрд руб. Сумма доходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 511,88 млрд руб., средства федерального бюджета, передаваемые в Фонд составили 15,23 млрд руб., по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве – 111,62 млрд руб, межбюджетные трансферты составили 14,70 млрд руб. Расходы Фонда в 2017 году составили 14,37 млрд руб., включая объем дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 30,78 млрд руб.
За анализируемый период доходы Фонда социального страхования имеют тенденцию к увеличению. С 2015 по 2017 год общий объем доходов увеличился на 93, 58 млрд руб. Данной изменение произошло благодаря увеличению доходов по обязательному страхованию от несчастных случаев на 16, 21 млрд руб. Каждая статья доходов к 2017 году увеличилась.
К доходной группе взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве относятся такие выплаты как:
- материальная помощь для временно нетрудоспособных, получивших производственные травмы или профессиональное заболевание;
- выплаты на санаторно-курортное лечение, медицинский уход и различные расходы, связанные с физической и социальной реабилитацией человека.
Рисунок 5 – Состав доходов бюджета Фонда социального страхования 2017 года, млн руб.
Из рисунка 5 видно, что значительную часть доходов занимают доходы по обязательному страхованию – 2481,30 млн рублей или 65,4 % в общем объеме. На второй позиции расположились средства федерального бюджета на реализацию государственных функций, сумма которых составила 520,2 млн рублей или 13,7 %. Третью позицию занимают доходы по обязательному страхованию от несчастных случаев – 493,3 млн рублей или 13%. Доходы по обязательному страхованию от несчастных случаев так же увеличились, что обусловлено фактическим ростом фонда оплаты труда, а также высоким коэффициентом полноты сбора страховых взносов.
В соответствии с законодательством Фонд социального страхования имеет право передавать средства подведомственным центрам реабилитации на строительство и реконструкцию их объектов. [3] Закон устанавливает, что средства федерального бюджета, направляемые ФСС на оказание государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, проезду к месту лечения и обратно и на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, не использованные до конца соответствующего года, направляются на те же цели в качестве дополнительных бюджетных ассигнований.
Наибольший рост доходов наблюдается в 2017 году. Это обуславливается увеличением сбора страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев. Среди повлиявших факторов можно выделить увеличение фонда оплаты труда, рост коэффициента сбора с учетом пеней и штрафов и фактическое увеличение численности работников.
Любой работодатель ежемесячно выплачивает различные страховые взносы с выплат своих сотрудников. Работающие по трудовому договору выплачивают взносы на социальное страхование от болезней и травм или по материнству. Взносы в Фонд социального страхования имеют ограничительные базы для начисления взносов. Предельная база для взносов в ФСС – 718 000 рублей.
Основные тарифы страховых взносов с работников в 2016 году составили 2,9%. Существуют определенные сроки уплаты страховых взносов, которые должны обязательно соблюдаться. Ежемесячно, до 15-го числа следующего месяца взносы перечисляются в Фонд.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2016 № 1255 установлена предельная база для начисления страховых взносов в 2017 году:
- на пенсионное страхование - 876 000 рублей;
- на обязательное социальное страхование - 755 000 рублей. [2]
В 2015 году расходы ФСС составили 546,2 млрд рублей. В части страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством расходы составили 431,7 млрд рублей. Число застрахованных россиян составило 56,4 млн человек. На пособие по временной нетрудоспособности за год было потрачено 176,4 млрд рублей, по пособие по беременности и родам – 95,7 млрд рублей, на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 года – 121,4 млрд рублей.
Расходы по страхованию от несчастных случаев составили 75,3 млрд рублей. В том числе расходы на ежемесячные страховые выплаты составили 46,9 млрд рублей, на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию пострадавших – 16,8 млрд рублей. На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации фактические расходы составили 11,97 млрд рублей или 98,6% к бюджетной росписи расходов.
Рассмотрим структуру расходов Фонда социального страхования РФ за 2015-2017 год и проанализируем полученные данные.
Таблица 2 – Состав и структура расходов ФСС
|
Наименование |
2015 |
2016 |
2017 |
2017 к 2015, % |
|||
|
млрд руб. |
% |
млрд руб. |
% |
млрд руб. |
% |
||
|
Общегосударственные вопросы |
25,81 |
1,68 |
25,49 |
1,54 |
25,45 |
1,37 |
98,6 |
|
Международные отношения и международное сотрудничество |
0,00536 |
3,49 |
0,005776 |
0,01 |
0,06224 |
0,003 |
в 11,6 раз |
|
Образование |
0,09954 |
0,01 |
0,096 9124 |
0,001 |
0,101 |
0,92 |
101,5 |
|
Социальное страхование |
537,88 |
35,04 |
594,87 |
35,9 |
646,29 |
35,02 |
120,5 |
|
Социальная политика |
539, 001 |
35,11 |
595,99 |
36,02 |
647,42 |
35,08 |
120,1 |
|
Пособия по временной нетрудоспособности |
198,26 |
12,91 |
221,26 |
13,4 |
241,62 |
13,09 |
121,9 |
|
Пособия по беременности и родам |
96,78 |
6,31 |
108,53 |
6,6 |
118,02 |
6,39 |
121,9 |
|
Пособия по уходу за ребенком |
115,29 |
7,51 |
129,05 |
7,8 |
141,34 |
7,65 |
122,6 |
|
Пособия при рождении ребенка |
19,03 |
1,24 |
20,98 |
1,27 |
21,84 |
1,18 |
114,8 |
|
Единовременные страховые выплаты |
2,98 |
0,19 |
3,003 |
0,18 |
3,030 |
0,16 |
101,7 |
|
Всего расходов |
1535,14 |
100 |
1654,27 |
100 |
1845,17 |
100 |
120,2 |
Исходя из таблицы 2, можно сделать выводы, что расходы Фонда социального страхования с 2015 года увеличились по отношению к 2017 году на 108,06 млрд руб.
Снизились расходы по статье Общегосударственные вопросы на 0,36 млрд руб. Затраты Фонда социального страхования, связанные с финансирование расходов в связи со страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, отражены по разделу «Социальная политика». Основным видом расходов ФСС на 2017 год являются выплаты пособий по социальному страхованию. На их финансирование было направлено 646,29 млрд руб.
Рассмотрев структуру доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации за анализируемый период, с 2015 по 2017 год, можно сделать выводы о состоянии бюджета. В таблице 3 приведен баланс ФСС за 2015-2017 год.
Таблица 3 –Оценка состояния Фонда, млрд руб.
|
Фонд социального страхования РФ |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Доходы |
569,8 |
541,3 |
614,4 |
|
в т.ч. страховые взносы |
508,5 |
531,1 |
559,7 |
|
Расходы |
546,2 |
612,1 |
664,9 |
|
Дефицит(-) Профицит(+) |
23,6 |
-70,9 |
-48,5 |
Исходя из данных таблицы 3 можно сказать, что расходная часть Фонда социального страхования превышает доходную часть на 50,5 млрд рублей, что послужило развитию дефицита. В 2016 году дефицит составил 70,9 млрд рублей, а в 2017 году снизился до 48,5 млрд рублей. Доходы Фонда превысили показатель, намеченный в плане бюджета на 2016 год, на 4,2% и составили 541,3 млрд рублей. Расходы составили 612,1 млрд рублей, что на 1,6% выше планируемых расходов в плане ФСС.
Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 363-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" установил, что что в 2016 году Фонд вправе вносить предложения о предоставлении бюджету Фонда межбюджетного трансферта из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда в случае недостаточности объема доходов бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и недостаточности остатка средств по указанному виду обязательного социального страхования, сформированного на 1 января 2016 года, для финансового обеспечения расходов бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. [1]
Ссылки на источники
- Российская Федерация. Правительство. Законы. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов: федер. закон от 01.12.2014 N 386-ФЗ.
- Методические рекомендации по порядку исчисления и уплаты единого социального налога. Утверждены Приказом МНС РФ от 29.12.2000 г. № БГ-3-07/465
- Официальный сайт Фонда социального страхования - www.fss.ru (дата обращения 23.03.19